新疆mobile28365

第一部分　 引言

　　一、研究背景

　　会计人员继续教育是会计专业技术人才队伍建设的战略性和基础性工作。当今世界，知识和人才成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。人才资源作为推动科学发展的第一资源，在我国、我区经济社会发展中具有优先发展的战略地位。加强会计人员继续教育工作，对于全面提升我区会计专业技术人才的能力素质，对于提高我区自主创新能力，对于应对我区当前经济形势，促进人才队伍建设具有重要的意义。

　　当前，我区会计人员继续教育工作面临的形势和环境发生了深刻的变化。一是贯彻落实党的十七大精神，对推进我区会计人员继续教育工作提出了新要求。二是提高我区自主创新能力，建设创新型自治区，对突出我区会计人员继续教育工作的重点提出了新要求。三是深入贯彻落实科学发展观，应对当前我区经济发展形势，对加大会计人员继续教育培训工作力度提出了新要求。四是根据新疆工作座谈会的精神，研究推进新疆维吾尔自治区跨越式发展和长治久安工作。新疆的发展面临着历史的巨大机遇，从后发优势理论上而言新疆面临了机遇型后发优势,这是新疆地区实施跨越式发展的重要前提。所谓机遇型后发优势,是指主客观条件为欠发达国家或地区提供的各种发展机遇。当前新疆所面临的发展机遇主要有以下几个方面。一是中央高度重视新疆的发展与稳定工作,做出了“稳疆兴疆,富民固边”的重大战略部署,明确了新疆西部大开发的重点,做出了加快少数民族地区发展的重大决定，为我区经济发展和社会稳定提供了政策保障和强大动力。二是我国经济发展中能源、资源瓶颈制约突出,我区特色资源优势日益显现,加快能源、资源大规模开发建设的时机已经成熟。三是国际环境总体上对我国发展有利,我区地缘优势进一步显现，作为全国向西开放大通道和桥头堡的作用将会进一步加强。四是科技进步对我区优势资源转换和经济增长方式转变的促进作用日益增强,为经济快速发展提供了有力的支撑。五是体制改革继续深化。社会主义市场经济体制逐步完善,为我区经济社会发展注入新的活力和动力。

　　然而，有一种现实已渐行渐近，那就是，在政策保障所提供的强大动力的推动下，新疆单纯地依靠开发各地的自然资源，并没有获得类似于东部的高速增长。在劳动力素质低下的情况下所形成的产业，边际生产率低，高投入、高能耗、低产出、低效益，造成资源极大浪费和破坏，生态环境恶化，后续资源日益枯竭，严重制约经济可持续发展。而东部地区在改革初期政策优势下，吸引了大量人力资源，形成人力资源优势，从而推动经济持续高速增长。

　　从长期来看，区位地理优势、自然资源优势与人力资源优势相比较，经济的最终增长动力在于人力资源优势。所以，通过对中央近期有关新疆发展与稳定政策的进一步学习、理解，我们深刻地感悟到，在新疆的跨越式发展中，我区宏观经济政策取向的重点应是开发人力资源，加大人力资本投入，提高其对经济增长的贡献率，逐步实现经济增长模式的转换，即从大量消耗自然资源转向依靠科技进步和教育投入推动经济增长。从某种意义上说，会计人员继续教育培训就是对会计人力资源的投资与开发，对我区今后的跨越式发展有着重要的意义。

　　从实施有规模的会计人员继续教育培训以来，新疆的会计人员继续教育培训走过12个年头，历经三个不同时期，已逐渐走向规范和成熟。1998-2003年初新疆的会计继续教育培训采用的是强制培训模式。这一时期，各地财政部门出台本地区的《会计人员继续教育实施办法》、《会计人员继续教育管理工作指导意见》等继续教育管理办法，通过文件的形式规定培训内容，由审批的培训机构分片区定任务组织学员培训，财政部门实施监督检查，每个持证会计人员必须参加继续教育学习。这一做法使得会计人员继续教育培训迅速普及。第二个时期是培训机构主导的行业培训模式。2003-2005年初《行政许可法》实施后，财政部门逐渐淡出会计人员继续教育培训的组织管理工作，会计人员的继续教育培训的组织实施有各培训机构自主开展。财政部门主要起监督指导作用，也不再强制持证人员参加学习。竞争的压力促使培训机构开始注重培训的效果和质量，强调培训结合会计工作实际、学以致用，开始尝试分行业培训。第三个时期，市场主导的多元化培训模式。2005年以来，会计继续教育培训出现培训机构和培训对象的多元化现象。各企事业单位的培训意识逐渐增强，个性化培训需求越加明显。订单式培训渐渐成为最受欢迎的培训方式。以新疆mobile28365（新疆会计干部培训中心）为例，自2006年至今，为新疆电力公司、新疆航空管理局、新疆机关事务管理局、新疆邮政局、气象局、建设银行新疆分行、中国银行新疆分行等数十家企事业单位提供订单式培训服务，获得肯定并建立了长期合作关系。经过十余年的发展，新疆mobile28365的会计培训工作取得了一定的成绩，但随着会计人员继续教育培训的不断深入发展，培训工作也暴露出许多瓶颈问题，如培训内容枯竭，培训内容不够贴近企事业单位的实际，培训理念不够科学前沿，现代的培训手段的应用还不充分，拥有创新能力的自身培训管理建设依然欠缺等等，因此，面对新形势、新问题，我们作为会计继续教育的施教机构要及时地不断总结会计人员继续教育培训工作的经验，坚持改革创新，从会计人员继续教育的发展与我区经济社会发展的结合点，寻找解决问题的切入点，在新的起点上实现更大的发展。

　　为了推动自治区会计人员继续教育工作，逐步形成政府主管部门监管到位、用人单位支持配合、会计人员认可的会计人员继续教育培训新格局，打造培训秩序规范有序、培训效果良好的优质培训品牌，根据中华会计函校学校总校2010年课题研究任务，新疆mobile28365围绕“乌鲁木齐地区会计人员培训需求及培训效果”这一研究课题，组织教师、教学管理等精干力量，深入实际，通过多种形式、针对不同层次，广泛开展调查研究，形成这一研究性课题。

　　二、研究目的、意义

　　继续教育，是相对于学历教育而提出的，又称为后续教育。是指人在完成正规学历教育(可以是全部正规教育,也可以是部分正规教育)参加工作后,为了适应社会需要，而重新以各种方式接受新知识、新技能的教育。实质上它是学历教育的延伸、继续、扩大和发展。马克思曾指出：教育是劳动力的再生产过程，其实质是劳动者的继续教育过程，人的全面发展需要继续教育，只有不断进行教育培训才能促进人的全面发展。早在1972年，以埃德加·富尔为首的联合国教科文组织国际教育发展委员会在《学会生存——教育世界的今天和明天》的报告中就指出：“教育过程的正常顶点是成人教育”。如果研究继续教育在终身教育体系中的位置，我们不难看出，继续教育处于终身教育体系中成人教育阶段的最高层次，它的发展情况好坏和质量高低在一定程度上反映一国教育科技文化水平高低，并标识着教育是否处于领先地位。

　　我国 1995年 3月通过的《教育法》首次以法律形式明确了专业技术人员有接受继续教育的权利和义务。财政部于 1998年1月印发了《会计人员继续教育暂行确定》 ,并于 1998年 7月 1日起在全国试行 ,这是我国第一次以规章的形式从制度上明确了会计人员继续教育的指导思想、管理体制、主要内容等 ,这标志着我国会计人员继续教育工作走上了一条制度化和规范化的发展道路。

　　会计人员继续教育，又叫会计人员后继教育或在职教育，是指对正从事会计工作和已取得或受聘会计专业技术资格（职称）的会计人员进行以会计人员知识与技能更新、补充、拓展和提高，完善其知识结构，提高其业务能力、职业道德水平和创新能力的教育。使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育。会计人员继续教育既是会计队伍建设的重要内容，又是一项崭新的事业和艰巨复杂的系统工程。

　　会计人员继续教育的目标，是建立结构合理、运行规范、管理严格的会计人员继续教育培训机制，通过持续、有针对性的教育，提升会计人员业务水平和会计操作技能，培养一批具有熟练会计操作技能的初级人才，具有综合分析和参与决策能力的中级会计人才以及专业精深、熟悉国际惯例、符合市场经济要求、综合分析和决策能力强的高级会计管理人才。其意义表现为：

　　1、会计人员继续教育是各项新准则、新制度和新规定贯彻执行的需要

　　会计人员继续教育既是加强会计人员职业道德建设，构建会计诚信体系的一项重要制度，又是会计人员了解新的财经法规，学习会计准则，不断更新财会知识，提高专业水准的一项重要举措。为了适应社会和经济的发展，我国陆续发布了具体准则、股份有限公司会计制度、企业财务会计报告条例和企业会计制度等一系列规定，这些规定的贯彻执行要建立在会计人员熟练掌握基础上，而由于种种原因有很大一部分在职会计人员理解这些规定时遇到一定的困难，这种困难对这些规定推行的阻碍非常大，因此，开展会计人员继续教育，是帮助会计人员理解并适应新规定方面起着积极作用的需要。

　　2、会计人员自我完善提高的需要

　　随着我国经济体制的转轨，新的经济业务不断涌现，会计制度也不断更新完善，这就要求会计人员不断学习和掌握新会计准则和制度，合理和灵活地对新的经济业务进行职业判断，为单位正确决策提供服务。此外，也是会计人员权利和义务的需要。

　　3、会计人员继续教育是社会主义市场经济体制不断深入的需要

　　随着经济发展，一方面，社会对会计人员的数量需求迅速增加。另一方面，对会计人员的素质和多种能力的要求在不断提高，社会要求会计由记账型向管理型和网络化转化，由事后核算向事前预测、事中控制和事后核算结合的模式转化。所以开展会计人员继续教育是适应上述种种形势的需求，提升我国社会主义市场经济档次的需要。

　　三、研究方法

　　（一）研究对象

　　由于首府得天独厚的地位，从某种角度代表了新疆的先进的政治经济发展水平和现状。基于对研究对象的真实和具体情况相对了解，我们选择乌鲁木齐地区的主要培训机构及会计人员作为研究对象，旨在通过对其发展的过程、现状及工作特点进行梳理，找出阻碍其发展的因素所在，探索一条促使会计继续教育培训可持续发展的路子，为全疆会计继续教育培训质量再上新的台阶尽一份绵薄之力。

　　据统计，全疆近20万会计持证人员中，乌鲁木齐地区区市两级的会计持证人员在8万人左右，每年参加会计继续教育的人数占50%以上，约4.2万人左右。由于会计继续教育培训遵循属地原则，众多培训机构，都集中在乌鲁木齐会计培训市场，乌鲁木齐地区主要从事会计继续教育培训工作的培训机构有8家。其中，新疆mobile28365（新疆会计干部培训中心）是一家以会计培训为主业的培训机构，培训的会计人员设及区、市两级，培训的行业涉及一般工商企业、上市公司、行政事业单位、各类银行等各个层面，会计继续教育培训规模约占乌鲁木齐地区培训总规模的45%左右。因此，选取的样本具有一定的代表性。

　　新疆mobile28365（新疆会计干部培训中心）自1999年开展会计人员继续教育培训工作以来，有三十多家区直属机关、企事业单位常年参加我们的培训，建立了良好的、稳定的合作关系。在普遍了解各单位基本情况的基础上，根据研究需要，选取了十八家有代表性的单位开展调研活动。具体选取的企业类单位有：中石化、国家电网新疆分公司、新疆盐湖制盐有限责任公司、中国石油天然气运输公司、西北石油局、新疆电力建设公司、新疆烟草公司、自治区供销社；事业行政类单位有：自治区林业厅、自治区人民医院、自治区商务厅、自治区气象局、自治区新华书店、自治区机关事务管理局、自治区经济信息委员会；金融类单位有：中国银行新疆分行、农业银行新疆分行、农业发展银行新疆分行。

　　（二）研究方法

　　为了对自治区直属机关、企事业单位会计人员继续教育培训需求及培训效果有比较全面准确的了解，我们用个案调查的方式从三方面开展研究。其一，发放调查问卷，对自治区气象局、中国银行新疆分行、农业银行新疆分行、新疆烟草公司、自治区经济信息委员会、自治区人民医院、自治区林业厅、乌鲁木齐石化总厂、国家电网公司新疆分公司、自治区机关事务管理局等十余家受训单位进行了会计人员继续教育培训需求及培训效果的问卷调查。调研对象包括受训单位的财务负责人和会计人员，分别设计了两种不同的调查问卷表（见附件1、2）。向学员发放问卷共计1600份，回收有效问卷1035份，施测率为64.7%；向受训单位有关部门发放问卷20份，回收有效问卷20份，施测率为100%。调查问题包括客观选择题和主观表达题，涉及学员基本信息（从事财会工作的时间、财务工作岗位、学历、职称）、对会计人员继续教育培训的态度、培训收获和目的、培训方案和培训方式的实效性、对培训管理工作的改进意见、制约会计人员继续教育培训工作发展的主要因素等内容。其二，选择十余家受训单位，培训教师和管理人员逐个走访，通过访谈和调查会的方式对以上十余家受训单位作了普遍调查，获得了具体生动的第一手资料。其三，召集座谈会，邀请主管单位领导即自治区人力资源和社会保障厅培训处的领导、自治区财政厅会计处的领导、受训单位的财务主管人员、参与培训的教师、培训管理人员三方座谈会，向与会者通报会计人员继续教育培训需求、培训效果及存在问题的调研情况，交换意见，分析讨论，从而达到验证调查情况的真实性、准确性及充分发挥受训单位、受训人员积极性、主动性和创造性的目的。

　　基于以上三方面情况资料的综合、汇总、分析，结合我区其他直属机关、企事业单位会计人员继续教育培训需求及培训效果的状况，我们对乌鲁木齐地区会计人员继续教育培训需求及培训效果的状况有了新的认识与把握。

第二部分　  乌鲁木齐地区会计人员继续教育培训现状分析

　　一、会计人员继续教育培训机构的基本情况

　　作为会计继续教育培训活动的主体之一---培训施教机构培训理念的先进与否、职能定位的准确与否、实施培训的基础扎实与否，直接关系到培训活动能否顺利开展、能否适时的显现培训的功效。所以，研究会计人员继续教育问题，不能忽视培训机构本身在培训活动中的地位和作用、更不能忽视类似提供教育培训产品的“商家”----培训机构在“培训营销”中存在的问题及解决的对策。

　　目前，乌鲁木齐地区长期从事会计人员继续教育培训的高校和培训机构有：新疆mobile28365（新疆会计干部培训中心），新疆财经大学会计学院，新疆广播电视大学继续教育学院，乌鲁木齐市财贸学校，乌鲁木齐市财会职业学校。新进入的培训机构有：乌鲁木齐市职业大学、新疆职大继续教育学院。此外，还有一些具备一定实力，有培训资格的民办机构。如乌鲁木齐市实用技术培训学校、乌鲁木齐市新洲信息技术培训学校、乌鲁木齐市技术岗位培训中心、新疆华天培训、新疆会计师事务所培训中心等。

　　由于会计继续教育培训遵循属地原则，众多培训机构，都集中在乌鲁木齐会计培训市场，竞争十分激烈。现将乌鲁木齐地区8所主要从事会计继续教育培训工作的培训机构有关资料整理如下表：

　　乌鲁木齐地区会计培训机构基本情况一览表

　　自开始举办会计继续教育培训工作以来，新疆mobile28365（新疆会计干部培训中心）始终坚持培训为区域经济改革发展服务、为企事业单位会计工作服务、为提高会计人员个人素质服务，不断创新工作思路和工作方法，从培训基本体系、培训过程管理与控制、培训师资队伍建设等几个方面进行了有益探索，为乌鲁木齐地区财政改革与发展、企业新制度、新准则的顺利推行提供了有力的支持。根据2010年新疆mobile28365的抽样调查，有63.2%的被调查学员对近年来接受培训的学习内容能否学以致用持肯定的态度。数据表明，乌鲁木齐地区会计人员继续教育培训已经发展到较为成熟阶段，已被社会普遍认可、被大多数企事业单位会计人员所接受。　 

　　二、会计人员继续教育培训需求现状分析

　　（一）不同组织性质的单位对会计继续教育培训需求强度呈现差异性

　　会计人员继续教育是提高会计信息质量，提升企业竞争力和市场经济发展水平，增强政府管理能力的重要手段。经济信息离不开会计的确认、计量和反映，经济发展方式的变化，决定了会计的基础、方法、体系随之转变，否则就会对经济发展形成阻碍。这种发展要求会计人员通过继续教育提高执业水平，适应经济和社会的变化。不论组织性质如何，财务工作都是组织机构中较为重要的工作。但是，从当前时期来看，不同组织性质的单位对会计继续教育培训的需求强度有所不同。

　　在企业，会计人员的职业素质制约单位的经济效益和竞争力。经济的高速发展，使得以盈利为目的企业面临更为激烈的竞争和更为复杂的社会环境，迫使企业必须通过各种业务培训提高资本运作能力和企业竞争力。另外，财政部等政府监管部门也在不断加强对企业的监管力度。企业会计是单位决策者的助手，在单位的重大决策中负有提供各种数据资料的重要责任，传统的记帐算帐报账已不能满足企业决策的需要，所以，从工作任务的角度出发企业单位也有较强的培训需求；2006年企业会计准则的出台就从会计管理的角度确定了会计专业技术操作标准，并详细安排了不同行业执行新企业会计准则的日程表。随后企业所得税法、修订的增值税暂行条例、消费税暂行条例、营业税暂行条例、国有资产法的陆续出台，都从不同程度促进了我区大中型企业和上市公司等单位的培训需求，就乌鲁木齐地区来看，乌鲁木齐地区80%以上的国有企业或大中型组织主动要求或主动接受培训，对培训工作较为重视，培训需求较强，而私营企业接受培训的积极性不高，培训需求较弱。

　　对于行政事业单位，过去因为会计核算较为简单，单位的财务制度和会计制度多年未变，所以培训需求相对较弱。但伴随财政体制改革的不断深入，行政事业单位也面临人事、财务等各种改革，而政府部门提供公共服务的水平和效率都与行政事业单位会计人员的业务能力水平密切相关，新形势要求行政事业单位逐渐开始重视会计培训，关注财政体制改革的进程，培训需求逐渐升温。

　　金融行业由于行业的特殊性，几乎所有员工都是会计证的持证人员，但他们所从事的具体工作和企事业单位的会计人员有较大的差异，所以包括各家商业银行在内的金融机构更加重视本行业内的业务学习，会计方面知识培训需求不足。

　　（二）不同的会计持证人员结构，对会计培训需求强度也呈现差异性

　　对会计人员个体来说，会计人员的自身发展也需要持续不断的学习。据调查，专业技术人员大部分的专业知识是通过继续教育获得的。因此，会计人员要不断学习新知识，研究新业务，以驾驭不断变化的会计工作，实现会计的职能。从会计持证人员构成来看，可分为从业人员和非从业人员，从培训实施结果来看，从业人员的学习积极性明显高于非会计从业人员。乌鲁木齐地区会计持证人员8万人左右，主动参加培训的每年4.2万人左右，相当一部分人员持证但未参加培训，其中，不少是持有会计从业资格证但目前不从事会计工作的人员，由于没有会计工作的紧迫感，对培训的积极性不高。

　　三、会计人员继续教育培训效果现状分析

　　培训效果是培训方案在培训对象上的反应，从调查问卷情况看，首先，培训对象的现状不容乐观，存在在职会计人员学历水平与实际工作能力水平不匹配的情况。通过2010年新疆中华函授学校抽样调查显示：被调查单位财务人员的学历构成中大学本科及以上学历占37.2%，大专学历占52.7%，中专学历占7.7%，中专以下学历占2.4%。大专及大专以上学历占89.9%。虽然，调查显示一半以上的参训人员学历水平是大专学历，但几乎都是成人教育学历，因此对专业的理解是有限的。再从取得专业技术职称的比例看：有42.8%的学员取得初级职称，中级职称仅占24.9%，还有32.3%属于取得其他系列职称但是从事财会工作。以上数据说明在职会计人员专业技术职称偏低。由于参训人员的学历水平较高和专业技术职称偏低，存在在职会计人员学历水平与实际工作能力水平不匹配的情况。不仅在一定程度上制约单位财会工作的质量和财务管理水平，也影响到会计培训内容的选择和培训的效果。

　　其次，从培训效果来看，调查表明，有63.2%的被调查学员对培训内容能否学以致用持肯定的态度；有19%的学员持中间态度，有7.8%的学员认为培训内容不能满足个人实际工作需要。这些数据表明，虽然，会计人员继续教育培训得到了大多数会计人员的肯定，但还存在不尽人意的地方，存在不能适应各行业会计工作需要，不能适应新形势下市场经济发展的方面。

　　另外，按照有关规定，会计人员可以自愿选择参加继续教育主管部门认可的接受培训的形式，包括：参加在继续教育主管部门备案并予以公布的会计人员继续教育机构组织的会计培训；参加继续教育主管部门组织的会计人员继续教育师资培训和会计培训；参加会计人员所在单位组织的会计类脱产培训；参加会计、审计、统计、经济专业技术资格考试，以及注册会计师、注册资产评估师、注册税务师考试；继续教育主管部门认可的其他形式（继续教育主管部门应当按照管理权限，定期公布会计人员继续教育机构名称等相关信息）。我们从培训教师处反馈的情况是：各种继续教育培训形式相比较而言，会计人员普遍存在重视职称考试，轻视继续教育培训学习的现象。继续教育培训效果不如会计专业技术资格考试考前辅导班的培训效果显著。培训老师普遍反映参加会计专业技术资格考试考前辅导班的学员重视新知识的学习，主动学习的愿望强烈，学习的主动性会促使参训人员主动与教师沟通交流，其它人员往往认为会计培训多此一举，浪费时间，可有可无。这就需要我们深入调研，认真分析，找寻对策，下面对影响培训需求和效果的因素做一具体分析。

第三部分  影响会计人员继续教育培训需求与效果的因素分析

　　影响会计人员继续教育培训需求与效果的因素有很多方面，既有主观方面的，如认识方面、管理方面，也有客观方面的，如培训经费缺乏等，本文从以下几个方面进行分析。

　　一、一些受训单位和个人对会计培训的认识不足

　　调查问卷显示：有87%的参训人员认为单位负责人或者业务主管对会计培训工作很重视或者比较重视，但是也有近13%的学员反馈单位负责人或者业务主管对会计培训工作重视度不够或者根本不重视。一些单位负责人简单的认为继续教育投入是一种消费性投资，会增加企业的负担，不愿对会计继续教育进行必要的时间和资金投入，不能提供必要的帮助。因此，培训工作走过场，流于形式的现象在个别单位依然存在。也直接影响了会计从业人员继续教育的积极性，使培训效果大打折扣。因为，会计人员继续教育属于在职培训。培训工作会在一定程度上影响会计人员所在单位的日常工作。因此，会计人员所在单位的管理当局对继续教育工作的态度往往关系到此项工作能否顺利进行并取得令人满意的效果。一部分管理者因为担心本单位正常经营管理工作受到影响，往往对会计人员继续教育工作持消极态度。他们往往把会计人员接受培训的支出当成一种额外费用，并错误地认为多参加或少参加一次培训，对本企业无多大利害，没有把培训工作提高到应有的认识高度。据统计，有些地方的会计人员培训面仅有50%左右。因此，有必要强化管理当局对此项工作的支持力度。尽量避免培训效果大打折扣。

　　从个体来看，部分会计人员缺少终身学习的危机意识，学习动力不足，认为继续教育既不影响晋升又不影响加薪，学与不学没有什么区别。加之工作忙，认为培训多此一举，可有可无。从培训教师反馈的情况来看，继续教育培训的到课率低于职称考前辅导班的到课率，也从另一侧面表明部分财会人员对会计培训的认识不到位。究其原因可能有以下几点：

　　（一）培训内容对其吸引力不大

　　尽管会计相关法规对会计从业人员的学习内容和学习时间都有明确规定，但继续教育往往体现为一种定向理论培训，实际操作主要局限于会计专业知识、会计制度、会计准则的培训上。而且，目前颁布的准则制度，适用性不一，有的适用于所有企业，有的适用于股份制企业，有的只适用于上市公司。部分会计人员认为许多会计准则不适用本单位，学那么多，但用得不多，也影响其积极性。而一些培训机构没有形成系统的培训方案，培训内容设置没有考虑会计人员的实际情况，没能体现“以人为本，按需施教”的原则。不论会计人员的专业技术水平怎样，行业岗位如何，继续教育的内容几乎千篇一律。培训的内容偏重专业知识而忽略其他相关知识，纯理论的东西较多，联系实际的东西较少，导致学员缺乏主动学习的意识。

　　(二)职业倦怠，削弱工作进取心

　　通过调查问卷显示：被调查人员中，从事财会工作时间在5－10年的人员占14.7%，10年以上的高达65.4%，根据经验，工作时间超过10年的人员在工作的进取心和业务水平提高的要求上表现出不同程度的减退，出现所谓的职业倦怠，这在一定程度上也会影响会计培训的效果。所谓职业倦怠（Burnout）是指个体在工作重压下产生的身心疲劳与耗竭的状态。当我们感到自己所做的工作没有成就感，一天结束之后，尽管感到很累，但不知干了些什么，脑子里一片茫然。或者老是看到别的工作好，老想着辞职跳槽，身在曹营心在汉。对学习培训毫无兴趣。如果我们有这些表现，那么就说明我们对自己从事的工作产生了职业倦怠。这种看似不是问题的问题，却是我们工作的大忌，它能因为激情的缺失而导致工作没有了创新，剩下的只有程序。不管一个人的能力有多强、学识有多渊博、地位有多崇高，都会遇到不同程度的压力，压力究竟是好是坏，取决于个体态度及应对方法。因此，如何有效地消除职业倦怠，对于稳定会计人员工队伍、提高工作绩效有着重要的意义。太阳每天都是新的，挑战也是一个接一个没有尽头，这就是现实，无法回避。其实也是对我们培训者提出的新的挑战。需要我们在今后的教学培训方式上多动脑筋，多想办法去努力阻止这种现象的加深和蔓延。我们认为，正视这种现象的存在并向广大培训对象传递积极的信息也是我们培训工作者义不容辞的责任和义务。

　　（三）岗位职责要求不高，缺乏危机意识

　　调查问卷显示42.8%的被调查者是初级职称、32.4%还不属于会计职称系列。有些人就根本听不懂所学内容。加之，所在工作岗位对其没有压力，使得会计人员主动学习意愿较弱，缺少终身学习的危机意识，学习动力不足、学习意愿不强，没有把接受培训看作是单位的一种特殊福利，不珍惜培训机会。继续教育既不影响晋升又不影响加薪，自己本身日常工作就已经十分繁重，没有时间和精力再去学习新知识，即使参加培训，在观念上也是为了应付会计证的年检。即便有些单位可以选择晋升、承担更大责任等激励措施激励会计人员，但是这只能对个别会计人员有用，因此，接受继续教育不认真，缺课、少课，只签到不学习，或者找人代学代考的现象时有发生。

　　（四）缺少学有所用、学以致用的社会环境

　　《会计法》第三十九条：“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。……对会计人员继续教育的培训工作应当加强”。财政部《会计人员继续教育规定》第三条：“会计人员继续教育面向会计队伍，创造人人皆受教育、人人皆可成才的环境，全面提高会计人员整体素质”。但是，目前会计继续教育存在认识不足、重视不够的通病，缺少学有所用、学以致用的社会环境。学与不学一个样，学多学少都一样，学好学差没两样，某些地区、部门的用人机制中，专业业务水平并不是择优用人的首选。缺乏重学习、重知识、重业务的学习气氛与社会环境，在某种程度上影响了会计人员学习的积极性。

　　另外，在会计后续教育的管理上，由于取消从业资格证年检制度，也降低了参训人员的学习紧迫感和积极性。

　　二、会计继续教育组织管理不规范

　　（一）培训市场不规范，培训机构存在恶性竞争

　　由于会计继续教育培训遵循属地原则，集中在乌鲁木齐地区会计培训市场的众多培训机构，竞争十分激烈。根据问卷调查反映，80%以上的受训单位对培训机构的选择更看重培训质量，但由于信息不对称，受训单位对于培训机构的资质、评价标准、培训质量、师资力量等相关信息缺乏了解渠道，选择培训机构多是依口碑、按以前年度惯例或上级会计管理部门推荐。这种现象的存在，不便于社会监督和公平竞争，不利于规范会计培训市场，更不利于培训质量的提高。

　　据实地走访单位的反映，多家培训机构的恶性竞争，让他们在选择培训机构时左右为难。由于培训的商业化运作模式，一些培训机构存在形式培训，实质收费的现象。一边讲授会计诚信、职业道德，一边培训敷衍，与会计人员继续教育的会计职业道德教育自相矛盾，有悖于“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的原则，是对知识的不尊重，是对服务对象权利的侵犯。

　　此外，在整个培训环节中，无论是上级管理部门对培训机构还是受训单位对受训会计人员都没有建立相应的激励机制。培训机构的培训质量好坏一个样，会计人员参不参加培训一个样，并没有制定任何约束机制，致使许多地方继续教育动力不足，会计人员产生惰性，学习者的积极性不高。这也是影响培训需求与培训效果的因素之一。

　　（二）受训单位对其在会计人员继续教育中的职责不明晰

　　根据《会计人员继续教育规定》（第七条）会计人员所在单位负责组织和督促本单位的会计人员参加继续教育。会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则，支持、督促并组织本单位会计人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。

　　据部分教学管理人员的反映，一些单位的领导对会计人员继续教育认识模糊，认为参加培训学习会影响单位的财务会计工作，又不能为单位带来直接明显的效益，支持率较低，不会轻易往里面投钱；有些单位年初没有将会计人员继续教育纳入人事或人力资源培训计划，没有专人负责组织本单位会计人员的继续教育工作，有些单位不能督促并组织本单位会计人员参加继续教育，不能保证学习时间，这些行为不仅弱化了培训需求同时也影响培训质量。尤其是在私营企业中，对会计人员的继续教育的投入有限，没有把教育培训作为企业人力资源开发的重要途径，在学习时间和学习条件、经费上提供保障。

　　（三）培训规范化程度不高，督导约束不足

　　在乌鲁木齐地区开展会计继续教育的众多培训机构，尽管数量较多，但培训的规范化程度不高。一个规范化的培训流程应包括以下环节：明确培训对象及目标—制定培训计划—编写培训教材---设计培训方案—实施培训—反馈培训信息。从培训实施情况来看，一部分培训机构没有针对受训单位行业特点的系统性的培训计划，没有编写培训教材及设计培训方案，培训的内容设置没有考虑会计人员的实际情况，没能体现“以人为本，按需施教”的原则。不论会计人员的专业技术水平怎样，行业岗位如何，继续教育的内容几乎千篇一律。只有少部分培训机构能每年编写继续教育教材，然后根据教材结合培训单位实际需求设计培训方案，采用订单式培训。由此不难发现，由于会计继续教育在培训机构内部的地位不同、所受重视程度不同、培训的规范程度不同，进而导致其培训质量出现较大差异。

　　此外，培训的规范化程度不高，还表现为培训机构对培训教师的教学质量、学员的学习效果、到课率、班主任管理水平等缺乏量化的考核评价标准，考核评价制度不够健全，培训工作的精细化程度不足。加之培训机构对培训流程的督导约束不力，势必造成只重规模不重效果的现象。 　

　　（四）沟通不畅，信息反馈失真

　　1、培训机构在培训调研期间对培训需求的沟通不够充分，存在与受训单位的会计主管部门、行业主管部门的沟通不够，不能准确了解其培训目的，有时会出现设计的培训方案不适应受训单位需求的情况。

　　2、从培训后的追踪问效反馈信息来看，存在信息反馈失真的现象。受训者受训后的感想收获反馈较少，受训者回答反馈问卷时敷衍、随大流现象时有发生，使得对培训效果考察的追踪问效流于形式，不能取得真实、有用的信息，对培训机构后期改进和提高管理水平极为不利。

　　三、培训内容缺乏针对性

　　通过实地走访受训单位和问卷调查回馈都反映出在国家不再统一规定会计继续教育的教材，会计培训市场化后，培训单位设计的学习内容与企事业单位的需求不完全对接。培训教师的备课压力较大，培训内容以理论为主，专业操作技能较少，针对性不强。问卷调查显示：有7.8%的被调查学员对培训内容能否学以致用持完全否定的态度；尽管近年来我们努力发展“订单式教育”，单位和会计人员缺什么我们尽量提供什么但仍然存在无法解决基层单位会计人员在实际工作中遇到的问题。培训内容的针对性不强是影响培训效果的最主要的因素，而这一现象的背后暴露出的是我们培训前期的需求调研工作存在缺陷，形式主义、重视不够、调研方式都有待改进。究其原因，有以下几个方面。

　　（一）针对培训需求的调研不够充分

　　作为培训单位在培训前设计教学内容时，调研不够充分，信息从受训单位传递到教学部门的过程中存在遗漏或偏差。负责培训联络的是具体招生人员，由于专业知识的局限性，使得他们在与受训单位财务负责人或主管培训同志的沟通不畅、理解不到位，传递回的信息有遗漏或者偏差；同时有些受训单位的培训由人力资源部门负责，他们对本单位财务部门人员的具体需求不是十分了解，也造成在培训内容的设计上不能完全满足参训人员的需求。如何通过调研，做好、做准与受训单位的沟通是我们今后需要改进的一个重要方面。

　　（二）对会计人员能力提升的要求重视不够

　　据调查问卷显示，认为对今后的会计培训重点应当放在：会计实务变化的占27%、财务管理的占19.1%、内部控制类的占22.2%、税法类占19.1%、财经法规类占12.6%。今后还应适当补充的内容：会计电算化占25.2%，应用文写作的占9.7%，宏观经济形势分析的占16.9%，综合素质提高类占48.2%。数据显示，培训内容的需求呈现多样性的同时，会计人员更注重通过培训使综合素质提高。而培训机构作为培训方设计培训内容时，力求将最新的会计、税收、其他相关法规以及管理理念融合到培训教材中，希望能够使参训者尽快了解财会专业的最新动向，为实际工作提供帮助和指导。从设计内容上看，主要是对新法规准则制度的学习，没有考虑到会计相关知识如金融、证券、管理、信息技术等的需要，忽视了对会计人员进行创新教育和各种综合能力的培养。调研显示，能力提升是提高继续教育培训效果的导向，是继续教育培训的一个创新点，对我们今后的培训提出挑战。

　　（三）参训学员本身的专业素质参差不齐

　　通过对自治区机关事务管理局、建设银行新疆分行、中国银行新疆分行、新疆电信公司、自治区农业厅、自治区科技厅、国家电网公司新疆分公司、新疆烟草公司、自治区人民医院、乌鲁木齐石化总厂、西北石油局、自治区气象局等单位的调查问卷显示：被调查单位财务人员的学历构成中大学本科及以上学历占37.2%，大专学历占52.7%，中专学历占7.7%，中专以下学历占2.4%。大专及大专以上学历占89.9%，虽然，调查显示一半以上的参训人员学历水平是大专学历，但几乎都是成人教育学历。因此对专业的理解是有限的。从取得专业技术职称的比例看：有42.8%的学员取得初级职称，中级职称仅占24.9%，还有32.3%属于取得其他系列职称，但是从事财会工作。显然这种专业技术资格的分布状况是不尽合理的。而这一数据还是对自治区级的机关、事业单位和中央企业的调研结果。窥一斑而知全豹，全疆的财务人员的专业技术职称情况不容乐观。不仅在一定程度上制约单位财会工作的质量和财务管理水平，也影响到会计培训内容的选择和培训的效果。

　　随着经济全球化的深入和信息时代的来临，新的业务不断出现，导致会计业务的领域不断拓展，新的会计业务不断涌现，诸如人力资本、资产减值、金融工具的核算等都逐渐成为会计工作的新业务。所有这些不仅对会计核算、报告和监督提出了更高的要求，而且也必将引起会计理念、技术和方法的变化。随着计算机技术的普及和发展，现代社会逐渐将会计与计算机技术相结合，实现会计信息化。实现会计信息化需要一大批既懂会计又懂计算机知识的“复合型”人才，其最佳途径就是组织会计人员接受继续教育，更新知识和技能，以适应信息化进程发展的需要。而继续教育在提高会计人员素质和业务水平方面起着决定性作用。因此如何协调参训学员的素质参差不齐，需求各异的现状，提高参训人员对会计培训内容的认可度，对我们的教学提出新的要求。

　　四、培训形式过于传统、单一

　　师者，传道、授业、解惑也。几千年的古训不可谓不精辟，但是随着社会发展科技进步，人们获取信息的途径越来越便捷和多样化，而教育者依然遵循满堂灌的传统教学模式，显然不能满足参训人员的培训需求。目前会计培训，在教学上，仍以知识培训为主，技能培训较少，理论联系实际较弱。在方式上，以面授为主，推行多媒体教学以来，教师授课多以讲述讲解为主，主要以老师讲、学员听、按指定教材考试的方式进行，“以课堂为中心、以教师为中心、以教材为中心”，学员的参与程度低。案例教学、座谈研讨、参观学习工作交流等互动交流机会少，影响培训质量。问卷调查显示：有96.1%的被调查者希望教学形式多样化，例如采取组织小组集体讨论、学员代表发言、动手操作等方式，轻松愉快的学习氛围会极大提高学习者的积极性。这对我们传统的授课方式、教师的组织新式教学的能力、教师学识的深度和广度受到极大挑战。如何提高师资队伍的专业素质水平与授课水平也是我们目前面临的很重要的问题，甚至是制约会计培训的瓶颈问题。

　　另外，存在一些培训机构的师资培训在不连续、不系统、不及时的现象，存在一些培训机构对培训教师的培训不够重视，培训师资的知识结构、年龄结构与日益增长的培训需求存在一定程度上的差异等问题。

　　上述问题是我们在调研讨论过程中梳理出的主要问题，我们认识到培训是通过一整套程序推进问题的解决和对思想的整合，但我们知道光有思路是不够的，如何耐心地、坚韧地、不懈地将这些问题一一化解、改善，确实在考验我们的智慧和能力。有位名人曾经说过：躲开一个难题时，实际上错过一个机会。机遇就在挑战之中。针对上述问题，我们谈一些建议。

第四部分  准确把握培训需求及提高培训实效的建议和措施

　　随着知识经济的到来和全球经济一体化的加快，会计环境的剧烈变化和日益复杂，对会计人员的知识结构提出了新的要求。因此，会计培训机构要不断强化会计继续教育质量，会计人员必须加强学习，不断接受新知识、新技术、才能适应新形势、新时代的发展需要。提高会计人员继续教育培训质量是大势所趋，迫在眉睫。为有效提高继续教育效果，必须注重以能力提升为导向，进行会计人员继续教育创新。

　　一、更新教育理念，提高继续教育重要性的认识

　　在21世纪，人们教育观念发生了变化,摆脱了对教育的狭隘理解，形成了一种大教育观。学校教育、继续教育、岗位培训不再是相互冲突、相互排斥的教育形式。人们更愿意将各自的优点结合起来，为自己的终身发展建构教育支持系统。教育部副部长袁贵仁(2003)在《构建终身教育体系加快建设学习型社会》一文中指出:构建终身教育体系，建设“全民学习、终身学习的学习型社会”，是未来二十年我国教育发展和改革的重要目标。要加强职业教育和培训，发展继续教育，形成正规教育、非正规教育、非正式教育相互补充，共同发展的格局。

　　培训机构在教育培训工作中应树立一切教学活动必须服从教育培训市场规律的大理念，给予培训工作高度的重视。在会计人员继续教育培训工作中根据继续教育培训要求学以至用的特点，要树立以“学员为本、规范管理、真诚服务”的培训理念，精心筛选教学内容，选配优秀教师，严格考试、考核，确保教学质量和效果。只有上下协力，相互配合，变被动学习为主动探索，努力营造会计从业人员继续教育的良好氛围，才能确保会计人员知识更新，能力提高，适应社会发展对会计人员提出的更高要求。

　　作为继续教育施教机构有义务引导会计从业人员对会计继续教育观念的更新，不断提高社会对继续教育的认识水平。通过培训使会计从业人员更加关注职业生涯发展和提升综合素质角度，不断提高参加继续教育的自觉性，牢固树立继续教育和终身教育的理念，变被动学习为主动学习。同时，通过培训增强组织的凝聚力、竞争力和战斗力，使单位主管人员树立会计继续教育是投资的观念，加强对本单位会计人员继续教育的监督落实，在时间上和资金上予以支持，使之制度化、经常化。

　　二、充分调研、准确把握培训需求

　　要真正做到以学员为本，必须充分了解学员的培训需求，准确把握培训需求，是职业继续教育的关键，会计培训也不例外。培训方案设计者要了解和把握这种期望，做好培训需求调研分析，并将其制度化。要增强服务意识，通过多种渠道多种方式加强与受训单位联络、如通过调查问卷、实地调研、座谈、电话访谈等方式广泛征求意见，真正了解企业管理、财政事业发展最需要的培训是什么。会计人员自身发展最需要的培训是什么，履行会计人员岗位职责最需要的培训是什么，使培训内容更有针对性。同时通过剖析历年培训工作中积累的数据，探索今后培训工作的重点和迫切需要解决的问题，把会计人员培训工作内容从组织实施延伸到调查、设计、组织、实施、评估五方面。要注意不要使调研工作流于形式应充分调研，要加强与受训单位的沟通，尤其是让培训教师参与到培训内容的制定上可以尝试采用项目负责制，配备专门的管理人员、教师全程负责，并且进行课后的跟踪。不断改进服务，尽可能实现需求与培训内容的对接。

　　在充分了解培训需求的基础上，可以根据培训机构教师的专长，针对性地制定一些培训方案，更好地满足受训单位的培训需求，如前面现状分析中提到，现新疆四大国有商业银行在内的金融机构更加重视本行业内的业务学习，会计方面知识培训需求不足。还可以在培训内容上扩展一下，增加一些理财规划、金融、证券投资、财务管理、金融法规等方面的内容。

　　此次调研活动对我们最大的启示是：培训活动的组织参与者自身要对所在行业的发展要有相当的了解和职业敏感性，实施培训项目前要进行广泛的市场调查，了解各成员对培训项目的需求，有针对性地设计培训内容，使培训后的学员能用所学到的新理念、技能和方法创造出能适和自己工作条件和环境的方法，从而使职业培训工作效果真正落到实处。

　　三、改革教学模式，提高继续教育的实效性

　　（一）继续做好分类分层培训

　　由于当前基层会计人员队伍的知识结构、年龄结构、能力素质参差不齐，参加会计继续教育培训的人员的知识结构，有高、中、低不同层次；就教育的内容来讲，有会计学科的新知识、新技术、新理论，也有其他相关管理学科的新知识、新技术、新理论等。不同行业的会计人员在对会计业务知识的要求上也呈现很大的差异性。因此，会计人员继续教育培训必须根据会计人员的实际情况实施分类分层次的培训。

　　在培训中，首先以行政事业单位、企业、银行三类作为培训主要框架，再进一步细划每个培训层次。不同层次的受训对象，培训目标要求应有所区分，层次高的，应以能力提升方面的培训为主，中间层次的，增加财务管理方面的内容，低层次的，应以规范性的要求为主，循序渐进地增加专业知识的培训。在设计培训方案时，应为不同类型、层次的受训对象设计不同的培训方案。在培训方式的选择上，采取普遍知识培训与专题培训相结合的方式。普训班主要针对会计人员所必须掌握的基本知识进行培训，如会计法规、基础规范、财务规则等培训。专题培训主要针对各单位的实际需求，从新会计核算办法、财务管理、行政事业单位改革、财经法规、内控等方面寻找一些新颖问题、热点问题和广大会计人员感兴趣的问题做专题讲座。以便尽可能满足不同财会人员对培训的需求。建议在日后的培训中有意识地将各单位的管理层（财务负责人）分企业单位和行政事业单位进行分步培训，以提升各单位对培训的认可度和信任度。

　　（二）改革培训方法，提高培训有效性

　　会计人员继续教育应在接受培训和自学两种形式的基础上，采取灵活多样的途径和方法。特别是因特网的出现，极大的丰富了教育的时空界限，也为知识的获取提供了更多的渠道。培训机构可以利用现有网站，开拓咨询平台，为会计人员提供更多的服务。同时，会计继续教育培训在运用传统的面授、函授、研讨会、讲座等方法时，也要充分利用多媒体技术，采取抛锚式启发教育、情景式虚拟教育、案例式分析教育等新型教育学方法，拓展继续教育的开放性、灵活性和适应性，改革原有不分受教育对象的水平、职业和企业实际发展需要，统一组织、安排和统一教学内容的继续教育方式，达到最佳学习效果。还可以将继续教育事项从课堂延伸至课后，建立咨询教育模式，帮助解决会计人员日常工作中的问题，提高会计人员业务处理能力。

　　（三）创新会计人员继续教育的内容，增强培训方案的针对性

　　在继续教育方案的设计上应增强针对性，满足不同层次的培训需求，最终提高会计继续教育的有效性。各种会计法规、制度、条例等是规范社会经济运行秩序，促进经济健康发展的法律保障，是进行会计核算和监督的基本依据。国家每年都要出台或变更部分准则、条例，这就要从事具体工作的广大会计人员必须逐项加以学习、领会和消化，才能从较高的视角把握财会工作的运行规律，坚持依法办事，增强会计工作的原则性、预见性、创造性。为丰富继续教育内容，为财会人员的工作提供一个指引，同时在教学上增加主动性，可将每年最新的各种会计法规、制度、条例汇编成册形成教材，使会计人员对每年新出台的法规有了一个完整、系统的了解，也给了各参训单位灵活选择的余地，然后再根据各参训单位的实际情况进行培训方案设计。在培训方案的设计上，应增强针对性，增加一些与实际工作密切联系的案例，同时注重提高会计人员的实际操作能力，通过专业技能的学习，提高会计人员的会计理论水平、会计实务能力、职业判断能力、自动更新知识能力、提供会计信息能力、沟通交流能力。在培训内容的设计上，应增加一些企业管理、经济学和计算机等相关学科的学习内容，扩大培训知识、技能的范围。既不能漫无边际地帮助受教育者进行知识储存也不能只强调短期效果要将知识讲解与操作技能相联系，长短期培训目标相统一。

　　四、规范培训过程的管理与控制，提高培训管理者素质

　　（一）提高培训管理者素质

　　1、培训管理者要与时俱进，加强学习，提高业务素质和综合能力水平

　　教育培训强调服务质量，提高会计人员继续教育培训质量是大势所趋，迫在眉睫，教学管理人员的素质和工作质量关系到培训机构的经济效益和社会形象，关系到学校的发展。因此，教学及培训管理工作要求高素质并爱岗敬业的工作人员。这就要求培训管理者要与时俱进，加强学习，提高业务素质和综合能力水平，具备强烈的责任心和事业心，树立全局观念，提高工作效率，提供满意服务。

　　2、推行班级项目管理模式

　　在培训过程中推行班级项目管理模式，倡导全方位、全过程的培训管理理念，建立考核标准能够量化、行之有效的招生管理办法、培训教学管理办法、班主任管理办法，不断加强制度建设，做到行之有理有据，理顺工作流程、避免岗位职责不明、苦乐不均的分工不合理现象。只有培训机构内部组织分工明确、责任到人，才能提高工作效率。

　　(二)严格培训过程的管理与控制

　　1、以服务全局的视角系统安排培训内容、科学设计培训方案

　　会计人员继续教育应当根据经济社会发展需要和会计改革与发展实践，按照人才战略和能力建设的要求，结合岗位职责要求和对同级别会计人员的特点以会计理论政策法规，业务知识，技能训练和职业道德为基本内容。以宏观经济形势、区域经济发展特点分析为辅，通过每年会计人员继续教育这一平台，尽可能及时将新的信息和有关各项制度规定传递给学员，帮助学员了解会计改革发展的新动向，学习掌握新的财经法规和会计专业技能，使学员适应新形势的需要，增强会计人员岗位胜任能力。针对不同行业不同层次的受训对象设计不同的培训方案，提高培训的针对性和时效性。

　　2、规范会计人员培训工作流程

　　培训机构的教学部门与培训管理部门应相互配合搜集受训对象的培训需求，制定全年培训计划，确定培训责任人。通过制定培训方案，规范会计人员培训工作流程，细化组织各环节培训工作，严格培训过程的管理与控制。

　　会计人员培训工作流程图

　　(三)建立和完善培训评估考核体系

　　1、培训机构应加强对受训对象的考核评估

　　培训机构在培训过程中应推行班级项目管理模式，倡导全方位、全过程的培训管理理念，建立招生管理办法、培训教学管理办法、班主任管理办法等一系列规章制度，对一些制度和操作规程制定量化标准。

　　继续教育考核是保证培训工作质量和效果的重要措施，培训机构应控制培训效果，对授课的效果、学员的到课率、班主任管理等制定考核评价标准，用严格的考勤和考试记录保证出勤率和听课质量，并及时反馈，并对参加培训的会计人员进行跟踪问效、问卷调查，以了解培训效果，便于及时改进培训工作。以学员为本不是放任自流，鼓励学员的自我管理和自我教育的同时，要坚持严格管理，加强学风建设，强化受训者的“培训促进生产力”，“培训出人才”，“人才是资源”的意识。

　　2、上级管理部门应加强对培训单位的监管

　　培训机构是会计人员继续教育的实施者，它的施教水平直接关系到会计人员继续教育的质量，因此上级管理部门对培训机构要加强指导、考核和监管，引入竞争，实行优胜劣汰的动态管理制度、学员意见反馈制度，建立健全对培训机构的全面、动态的考核、评估体系。

　　管理部门要把会计人员参加继续教育学习情况及其成绩同会计从业资格证书的年检工作紧密地结合起来，即参加会计人员继续教育培训及考试成绩合格者，才能通过本年度的会计从业资格证书年检。实践证明，会计人员继续教育情况及其成绩管理与会计从业资格证书年检挂钩，是会计人员继续教育有效进行的重要保证。

　　五、加大对教师培训的力度，完善培训师资库

　　（一）加大对教师的培训

　　提高培训质量，教师是关键，优秀的师资队伍是培训机构稳定市场的有力保障。教育者应该先受教育,本着这样的理念,培训机构应注重教师的知识更新。知识更新是为了让教师掌握最新的知识，跟踪各学科发展的前沿，给参训者传授最新的知识和技能。培训机构应鼓励教师参加学历培训，更新知识结构，对参加学历培训的教师在工作安排上给予适当照顾并给予经济支持。教师也努力学习新技术、新知识，业务素质、学历层次、学识水平不断提高，实现全面发展，营造出教师终身教育和可持续发展的良好格局。在观念上要有与时俱进的提升，在业务上要敢于自我否定，寻求突破。在教学方法上要用心揣摩，及时总结。学无止境，所以终身学习是我们每个教育工作者的使命。

　　施教机构要求教师在改善自身知识结构的同时，应针对性的组织各项业务学习，拓宽专业领域。拓宽专业领域是为了让教师掌握多学科、多专业的知识和技能。由于身处培训的前沿，当前财政体制的改革，会计准则的修改、新的法律、法规的不断颁布，要求培训者要具备更高的敏锐性，不断的获取当前会计工作中的热点、新的知识点，并结合会计工作的实际情况及时地传授给会计人员。在对老师业务学习的组织上力求作到有针对性，缺什么，补什么。可以采取把一些专家请进来做专题讲座，走出校门听课等多种形式，使培训者的整体教学水平步入一个新的台阶。不断提高培训者的政策水平和解决实际问题的能力，以求在今后的教学中更好地将学与用知与行结合起来，做到融会贯通，在勤于学习的同时，做到学以致用、用与促学、学用相长。

　　注重教研活动，要求老师要有高度的责任心，认真做好教学准备，精心设计教学方法和教学环节，开展多样化的教研活。如教师公开课、专题研讨、社会调研等多种形式，以研促教，以教促学。俗话说：教而不研则浅，研而不教则空。只有研培结合、研教结合、以研促教、以教促学，才能使培训质量稳步提升。在培训教学组织上，应提倡老师多采取体验式、案例式、启发式、开放式、直观式等互动式教学方法，鼓励学员探索新情况、发现新问题，努力提高培训的实效性。

　　今后的工作中,培训机构应继续树立教育优先，人才优先的思想，加大对教师培训的力度，不断提高教师的培训水平和拓宽教师的视野和思路，同时组织建立起教师定期沟通的平台，逐步实现好的培训内容和培训方式在教师中的共享，以提升整个教师团队的业务素质和水平。不断强化师资队伍,在培训中发挥品牌效应，让单位和学员的口碑来扩大中心在培训市场的知名度，并对培训产生浓厚的兴趣，吸引他们主动参加培训。

　　（二）完善培训师资库

　　新时期对现代培训目标提出了更高的要求。真正做到“了解前沿、掌握政策、通晓国情、增长本领、研究问题、提高素质、开阔眼界”的现代培训的使命的要求，必须要储备一定的师资,不断完善师资库。一方面，要扩充师资队伍，加强多元化的师资能力建设，适时对教师队伍进行更新。有计划将高水平人才引进培训队伍，采用聘请客座教授的形式，将一些高等院校、中介机构、科研机构中具备一定理论水平又有丰富实践经验的学者吸纳到培训师资队伍中来，选聘一些了解和熟悉基层会计工作情况的教师，聘用事业单位会计业务骨干作为兼职教师，使理论课与业务课教学优势互补，提高培训档次，增强培训实效性。另一方面，应不断丰富培训师资的层次，随着对受训对象能力提升方面的关注，培训目标也要求以专业培训为主转向全方面提高，需要引进一些具备现代培训理念、培训项目管理和培训方法等专业知识的专业培训师。

　　总之，扎实稳妥地推进会计继续教育的战略性调整，实现会计继续教育的全面可持续发展是每个培训机构的责任和使命。从我国经济、社会和会计人员继续教育的实际出发，会计继续教育的模式要从知识增长型向素质提高型转变，改革以制度为本的专业培训为以人为本的创新教育，协调好会计继续教育的现实性与前瞻性的关系，既要注意教育内容调整和教育模式转型过程的衔接，更要注重会计继续教育的可持续发展；既要满足目前国内经济发展需要，立足于发挥会计继续教育在我国经济发展中的整合作用，更要以长远的发展眼光面向世界、面向未来。

附件1:企事业单位会计人员继续教育培训需求及培训效果调查问卷（单位）

贵单位：

　　为了促进会计继续教育培训工作水平不断提高，改进培训服务质量，满足贵单位财务工作及今后发展的需要，我们组织了本次调研，希望您在百忙中抽出时间客观地填写本问卷，以便我们能够搜集到真实数据及资料。

　　感谢您对我们工作的支持和配合！

　　新疆mobile28365（新疆会计干部培训中心）

　　调  查  问  卷

　　单位名称-------------

　　单位性质-------------

　　1、贵单位重视会计人员继续教育培训工作的原因是

　　□法律法规要求　　　　　　

　　□提高企业财务管理水平的需要 

　　□提升会计人员执业能力的需要　　

　　□会计基础工作规范达标的要求

　　2、贵单位有无会计人员继续教育培训计划 

　　□有计划　　　　　  □无计划 

　　3、贵单位会计人员继续教育培训计划由哪个部门负责制定

　　□财务部门　　　　  □人力资源部　　　　　　　　　　　

　　4、贵单位希望通过会计人员继续教育培训实现什么目的或达到什么效果？

　　□适应单位发展的要求　　　　　　　

　　□改善内部管理

　　□提高会计人员的学习和适应岗位能力　

　　□增加交流和沟通机会

　　□系统学习最新的法律法规及财务理论知识　　　　　　　 

　　5、近几年会计人员继续教育培训，对贵单位帮助较大的培训内容是

　　□会计实务类　  □政策法规类　　 □财政改革类　  □其它类

　　6、贵单位认为近几年我们编写的会计人员继续教育培训教材存在哪些不足

　　□汇编的法律法规解释性内容较少　　 □专题讲座大纲较为简单

　　□案例分析较少　　　　 　　　　　　□配套习题量较少

　　7、贵单位认为影响会计继续教育培训效果的因素。

　　□培训时间安排不合理　　　　　 □培训内容的针对性不够　　　　　　

　　□缺乏制度保障　　　　　 □参训人培训意愿不强　  其他

　　8、贵单位希望会计人员继续教育培训安排在什么期间较为合适

　　□一季度　　　　 □二季度　　  □三季度　　　  □四季度

　　9、贵单位希望会计人员继续教育培训安排在什么时间较为合适

　　□正常工作日　　 □节假日　　  □业余时间　　  □其他

　　10、您认为会计人员继续教育培训的最适宜的时间

　　□三天以内　　　  □三天---五天　　　　 □五天以上

　　11、贵单位在选择培训机构时更看重

　　□知名度  □权威程度  □培训质量　　 □其他

附件2：企事业单位会计人员继续教育培训需求及培训效果调查问卷（个人）　

尊敬的财务工作人员： 

　　您好！为了促进会计继续教育培训工作水平不断提高，改进培训服务质量，满足您财务工作及今后发展的需要，我们组织了本次调研，希望您在百忙中抽出时间客观地填写本问卷，以便我们能够搜集到真实数据及资料。

　　感谢您的支持！

　　新疆mobile28365（新疆会计干部培训中心）

　　调  查  问  卷

　　个人基本信息

　　1.您从事财会工作的时间

　　□3年以下　　  □3～5年　　　 □5-10年　　 □10年以上

　　2.您具体的财务工作岗位

　　□出纳　　　　 □会计核算　　  □会计管理　  □内部审计

　　3、您的学历

　　□研究生　　  □大学本科　　 □大专　　 □中专　  □其他

　　4.您的专业技术职称

　　□初级会计师  □中级会计师　 □高级会计师　  □其他系列

　　培训需求及培训效果调查

　　1、您认为单位对会计人员继续教育培训工作重视程度。

　　□很重视　　　 比较重视　　  一般　　  不重视

　　2、近3年会计人员继续教育培训对您个人的收获

　　□很大　　　　 比较大　　  没收获

　　3、您认为历年的会计人员继续教育培训内容注重知识与能力密切结合，且能学以致用吗？ 

　　□能　　　　　　 不能　　　　　 不好说

　　4、您认为历年的会计人员继续教育培训教材能够满足个人实际工作的需要吗？ 

　　□满足　 不满足　　　 还可以　　　　 说不清

　　5、您乐于积极参与小组学习、讨论、发言、动手操作等吗？ 

　　□非常乐意　　  □看情况　　　　 □不很乐意

　　6、通过培训，对于国家颁布的财经法律法规以及对财务工作指导的作用，您的了解程度是

　　□非常了解　 　 □基本了解　　　 □不很清楚

　　7、通过培训，对于会计核算的基本原理、实务的基本方法您掌握的情况？ 

　　□非常了解　　  □基本了解　　　 □不很清楚

　　8、您希望通过培训实现什么目的或达到什么效果？

　　□系统学习最新的法律法规及财务理论知识　　　　　　

　　□提高学习和适应岗位能力　

　　□增加交流和沟通机会

　　9、您认为今后的会计培训重点应当在哪些方面？

　　□会计实务变化　　　 □财务管理类 

　　□内部控制类　　　　 □税法类　　　　 □财经法规类

　　10、您认为今后的会计人员继续教育培训还应适当补充哪些内容

　　□会计电算化应用　　  □应用文写作　 

　　□宏观经济形势分析　  □综合素质提高类 

　　11、您获得会计继续教育培训信息的途经是

　　□上级主管部门下发通知  □网络媒体宣传  □培训机构的宣传

　　□学员之间的口口相传

　　意见或建议：

　　1、您认为目前会计人员继续教育培训的内容、方式在哪些方面需要改进？

　　2、您希望今后会计人员继续教育培训教材应增加哪些内容？

课题组成员

组长：张立德  新疆维吾尔自治区财政厅党组成员、总会计师

副组长：吴解铭  新疆mobile28365校长；郭瑛  新疆维吾尔自治区财政厅会计处处长；张礼霞  新疆mobile28365副校长

成  员：晋彩琴  新疆mobile28365教研室主任；徐开宣  新疆mobile28365会计培训科副科长；王志立  新疆mobile28365教研室教师；陈  方  新疆mobile28365教研室教师

执笔人：晋彩琴  徐开宣  王志立  陈方

参与调研人员：张荣光  龚凌峰  许星华  张文书  巢秀梅  杨静  轩新玉  张琳  宋晋

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