统筹规划 严抓细管 做实财政支农政策培训工作
山东省财政厅会计培训学院
近年来，在财政部mobile28365的精心指导下，在厅党组的高度重视下，山东省按照“统筹规划、整体推进、务求实效、创新局面”的总体思路，全省各级财政部门统一思想，明确目标，积极作为，狠抓落实，不断做实财政支农政策培训，为财政改革和农村经济社会发展做出了积极贡献。截至2016年底，全省（不含青岛市，下同）共培训56.27万人次，其中乡镇财政干部3.11万人次、村会计30.25万人次、村干部16.72万人次、其他人员6.19万人次。
一、落实“一个规划”
科学的规划是提高培训统筹性、计划性、协调性的基础，是增强培训控制力、约束力、推动力的手段。山东省历来高度重视规划的制定和落实工作。
（一）抓好规划实施。以落实财政支农政策和提高政策实施绩效为中心，围绕提高基层支农政策落实人员的政策水平和业务能力，在深入调查研究的基础上，制定了《山东省财政支农政策培训工作三年规划》，对培训的目标任务、基本原则、培训内容和保障措施等进行了明确。并据此制定切实可行的分年度工作计划和实施方案，把目标任务体现到工作方案和具体措施上，做到时期有规划，年度有计划，实施有方案，落实有保障。在《规划》实施过程中，紧盯各地工作进展情况，充分利用调研、督导、调度、培训等机会，通过情况通报、信息宣传、经验交流、信息管理等方式，督促各地狠抓任务落实。
（二）建立“1+9”制度体系。规范完善的制度体系是保障培训工作有序开展的基础，以构建培训工作长效机制为目标，以《规划》为统领，逐步建立起较为完备的“1+9”管理制度体系。“1”即三年规划，“9”则包括培训工作报告制度、师资队伍建设、教材建设、教学实施方案、资金管理办法、考评办法、信息宣传、信息管理系统管理、省级师资库建设方案等一批管理制度。通过加强制度建设，提高了全省培训工作的规范化管理水平。
（三）制定新规划。为推动财政支农政策培训工作深入持续开展，起草了《山东省财政支农政策培训工作三年规划（2017-2019年）》，从培训工作的指导思想、基本原则、目标任务、组织实施等方面，对当前及今后一段时间的工作进行了安排部署。现处于征求意见阶段，待时机成熟将印发全省各地贯彻执行。
二、抓细“两项管理”
在培训组织和教学实施过程中，注重细化实化组织管理流程，实施科学化、规范化和精细化管理，保证培训质量，增强培训实效。
（一）全面推行培训管理“一条龙”运行模式。即制定计划、下达任务、定期调度、督导检查、资金保障、总结考评“一条龙”运行模式，为实现培训工作的标准化和规范化操作奠定了基础。在制定计划上，每年初制定全省培训工作思路和计划要点，做到目标明确、任务具体、措施到位。在下达任务上，根据全省各级培训职责，分培训对象细化、量化、分解具体任务。在定期调度上，通过工作报告制度，及时调度各种培训工作动态。在督导检查上，通过实地调研、召开座谈会、查阅资料等方式深入了解各地培训工作组织实施情况。在资金保障上，要求各级财政保障本级培训需要，做到专款专用。在总结考评上，根据考评办法，对培训工作和效果应用实施“双考核”。
（二）积极推行教学管理“链条式”运作模式。即计划确定、内容选择、师资选配、课件制作、教学实施、后勤保障、质量评估、档案记录“链条式”运作模式，将教学各环节纳入质量管理体系的控制范围，保障了教学过程的顺利实施。在计划确定上，根据年度计划，通过培训需求调研，制定培训教学实施方案，明确培训班的任务、对象、形式、经费、管理措施等。在内容选择上，根据教学目标和教学要求，结合培训对象和工作实际，确定培训内容和培训教材（资料）。在师资选配上，根据教学内容，选聘相关授课教师，要求师资讲解能达到让培训对象“愿意听、听得懂、记得住、用得上”的效果。在课件制作上，要求师资充分利用多媒体技术制作图文并茂的教学课件。在教学实施上，一方面，做好教学准备，如印发通知、制定培训日程、印制培训手册和讲义资料；另一方面，全程跟踪和协调教学管理，加强学员管理。在后勤保障上，认真协调、落实后勤服务及食宿安排。在质量评估上，组织实施学员培训考核，通过座谈会或调查问卷形式对培训内容、形式、授课、组织管理、后勤保障、学习效果等进行综合质量考评。并鼓励各地组织开展训后跟踪反馈和业务规范指导活动。在档案记录上，及时对办班情况进行总结，对有关资料整理归档，相关信息录入财政部管理系统。
三、办好“三类培训”
认真落实省级培训职责，着力发挥省级培训的示范和引领作用，省里每年举办全省管理者培训班、师资培训班、业务骨干示范培训班各1期，各培训150人左右。这些培训班主题集中、计划紧凑、管理严格，学习内容实、教学水平高、学员反响好。在培训设计上，根据教学实施方案，对培训目标、对象、内容、形式、管理与考评等方面做出科学安排。在培训内容上，以解决问题为导向，紧贴岗位实际和业务需要，注重学以致用。在教学安排上，注重遴选优秀师资，注重营造学习氛围，每期既有开班式又有结业式，既有专家讲授又有交流互动，既有考勤也有考评。在培训模式上，有直接举办的培训，也有与浙江大学、上海财经大学、山东财经大学、中国财经出版社培训中心联合举办。2016年，与中国财经出版社培训中心联合在北京、上海举办了这三类培训，邀请了财政部、农业部有关部门的领导以及中国人民大学等著名高校的资深教授授课，培训效果非常好。
四、强化“四个环节”
培训工作是一项系统工程，涉及教、学、管等多个环节。着重从教材、师资、评价、宣传等环节加以强化。
（一）加强教材建设。着力打造部省市三级配套、内容丰富、重点突出、形式多样的培训教材体系，先后编写出版了《山东省财政支农政策解读》、《村集体经济组织会计讲解》、山东省财政支农政策培训5本系列教材等，基本满足了培训教学的需要。为进一步适应培训工作新形势、新要求，针对近年来中央及山东省各项财政支农惠农政策不断推出和变动的实情,目前正在组织厅相关处室对培训系列教材进行修订，修订后，将以电子版的形式发布在厅门户网站，供各级财政部门培训使用。
（二）加强师资建设。制定了省级兼职师资管理办法，从厅内业务处室遴选并聘请了21名省级兼职教师。出台了省级师资库建设方案，从全省遴选了100名优秀教师，纳入省级师资库管理。鼓励并积极组织师资围绕培训需求、工作开展、任务落实、培训效果等开展课题研究，形成多个有价值的调研报告和科研成果，达到“研教结合，以研促教”的目的。2016年，积极组织全省师资参加全国财政基层培训课件（教案、微课）征集活动。各地共报送课件35个，这些课件均在培训教学中多次使用，针对性、实效性都很强。组织力量对35个课件进行了量化评比，最终推荐《农村学生资助政策概要》等3个课件参评，均获奖。通过组织类似活动，不断提高师资教学水平、推动教学资源共享。
（三）注重工作评价。在年度计划实施过程中，定期、不定期多种形式督促市县加大力度，加快进度，全面抓好任务落实。每年年终，根据《山东省财政支农政策培训工作暨省级财政支农政策培训补助资金绩效考核评价暂行办法》要求，对全省16个市、20个省直管县（市）年度培训工作进行多角度、深层次、标准化考核评价，达到以评促训的目的。
（四）注重信息宣传。建立了信息宣传考评机制，要求各级财政部门充分认识信息宣传工作的重要性，利用多种渠道、借助各种媒体，重点围绕培训工作开展、培训工作效果、工作创新经验等进行广泛宣传，为培训工作深入开展营造好氛围、集聚正能量。省里通过财政部《财会教育信息》、厅《山东财政研究》、《财政情况》、厅内部信息网和学院主页等载体大力宣传各地培训工作动态及培训效果。2016年，各地报送宣传信息30余条，经整合编发为4条信息挂在厅内部信息网学院主页；在财政部《财会教育信息》、财政厅《财政情况》各编发稿件2篇。省财政厅于国安厅长曾在学院呈报的《财政支农政策培训工作简要汇报》上作出重要批示：“这项工作很有成效。不仅培训了乡村干部和财会人员，而且宣传了党的惠民政策，有利于财政支农政策的落实，更好地服务于‘三农’工作。请办公室会会计培训学院，将培训的效果摘要向省政府领导报一下。”省政府办公厅《专报信息》（59）（《我省财政支农政策培训成效明显》）报省政府主要领导。
